上海市城市规划行业诚信建设推进大会召开
2009-7-6 14:53:39
6月11日，上海市城市规划行业协会在南丹东路25号召开了行业诚信建设推进大会。会员单位及各分支机构的的领导和代表参加了会议。市“知荣辱、讲文明、迎世博、建诚信”系列活动组委会办公室副主任王维，市规土局科技处处长夏建忠受邀出席了会议，出席会议的还有上海市城市规划行业协会会长毛佳樑，副会长兼秘书长严涧，副会长简逢敏、朱若霖、叶贵勋、于一凡、吴庆东，副秘书长姚浩雄。
会议由副会长简逢敏主持。首先，副会长严涧通报了《上海市城市规划行业协会诚信建设三年行动计划》制定、《上海市城市规划行业公约》修改及“诚信企业”评选考核等有关情况。他就前阶段诚信建设工作情况向大家进行了通报，并进一步明确了今后诚信建设的方向和目标。
然后，副会长简逢敏宣布了《关于本协会十六家会员单位被评为“诚信企业”和“诚信创建企业”的通告》，上海市城市规划设计研究院等6家会员单位被评为“诚信企业”，上海现代建筑设计（集团）有限公司等10家会员单位被评为“诚信创建企业”。与会领导向这16家单位分别颁发了“诚信企业”单位铜牌。接着，上海市城市规划设计研究院、上海翌德建筑规划设计有限公司、上海天华建筑设计有限公司、上海同济城市规划设计研究院、上海市浦东新区规划设计研究院等5家单位的领导和代表分别介绍了各自单位在诚信体系建设中的经验和体会，对今后各会员单位更好地推动诚信建设工作的开展起到了很好的借鉴作用。
最后，市“知荣辱、讲文明、迎世博、建诚信”系列活动组委会办公室副主任王维讲话，他指出了全国诚信建设的形势，对上海市诚信建设的情况进行了分析与总结，对本协会诚信建设工作提出了希望和要求。市规土局科技处处长夏建忠讲话，他主要谈了两点建议：一是要统一思想，充分认识诚信建设的重要意义。二是要突出重点，加大城市规划行业诚信建设工作的力度。
上海市城市规划行业协会毛佳樑会长做了最后的总结和讲话。
“知荣辱、讲文明、迎世博、建诚信”系列活动组委会办公室副主任王维在大会上的讲话
（根据录音整理）
各位领导，各位来宾：
很高兴今天来参加上海市城市规划行业协会诚信建设推进大会，我觉得今天这个主题很好，推进这两个字用在我们诚信建设方面非常贴切。因为诚信建设从我国现在的实际情况来讲，从国情来讲，它的确是一个需要大力推进的工作。在上海我们整体上感觉诚信氛围还是属于比较好的状况，但从全国来讲，诚信建设的情况其实是非常不容乐观的。有一个统计数据，我们每年全国要为不诚信行为支付5800多亿的代价。在江浙两地也有一个调查，我们对中小企业的老板做了一个调查，知道“信用管理”概念的老板不足一半，可见从诚信建设的角度来讲，我们担负着很大的责任。就上海来讲，我们现在还是要提倡大力推进诚信建设，用各种方法来推进。
今天我们很欣喜地看到上海市规划行业协会所做的诚信建设三年行动计划。其实，前几年在市里，我们做了两轮三年行动计划，主要是由上海信息委诚信处来推进，应该说取得了一定的成效，但从实际的推进落实的情况来看，还有很大的距离。因为大家感觉，诚信建设召开会议后，可能有始有终就过去了。我们总结以前的经验也是这样，一场活动推进一下就过去了，以前往往停留在这个层面上。从2007年开始我们作了一些调整，2007年10月份在有关领导关心下，搞了一次以前从未有过的上海市诚信企业评选活动，旨在对上海市的诚信建设有个检阅。因为改革开放这几十年以来，诚信已经被提到了一定的高度，虽然我国的诚信建设要比美国这样的以信用为基础的诚信体系建设要晚了100年，但是我们也要对整个上海的诚信建设情况做一个检验，通过对上海市诚信企业进行评选的活动来开展。当初，我们通过各个行业协会进行动员，结果有153个行业协会参加了我们首次评选，各个行业协会推荐在自己行业里面在诚信建设方面有一定基础的企业参加，一共推荐了1950多家企业参加评选。最终我们只有48家企业获得了上海市的最高荣誉——上海市年度诚信企业奖。今天到会的一些企业那时获得了“诚信建设奖”，今年按照诚信创建的规划已经成为了“诚信企业”。同时，我们还引进了国外在诚信建设上的一些比较先进的理念。以前的评选，从基层发动到高层决定就结束了，我们对此进行了一些改革：首先，要让广大市民来参与。我们在官方网站和上海东方网上进行老百姓投票。那时，在三个月的时间里有370多万网民进行了投票，规模很大。然后，我们由政府有关方面官员组成专家评审团对这些企业进行评审，里面有个非常重要的环节——引进了国际上一些先进理念，即引入了第三方征信的概念，所以说我们最终评选出来的那48家企业是经得住考验的。从2007年评选出来到目前为止，这些企业都还没有出现过任何不良情况。
我们对上海诚信建设情况进行了检阅，也运用了国外先进的征信手段，因为信用是基础，对信用情况进行了调查，上海诚信建设的整体水平相对全国来说还是比较好的。
另外，我们在2007年还做了一个比较重要的工作——上海市2007年度十大消费事件的评选。这是对不诚信行为进行曝光的行动。在2008年3月14号公布了这十大消费事件。我们对上海在2007年度发生的消费事件进行了罗列，让广大市民进行投票，我们用了短短的5天时间，就有33000多位网民以实名制的方式进行了投票，选出了十大消费事件。我们这个活动无非是做两件事情：第一我们要对在诚信建设方面作出贡献或做出成绩的这些企业进行表彰，树立典型。第二对一些有不诚信行为的企业，我们要进行社会舆论的监督。这样我们的诚信基础工作才能够牢牢地把握住。
从整个诚信建设的推进情况来看，在2007年工作的基础上，我们在2008年对上海市大多数（90%以上）的行业协会进行了调研，调研的情况是不容乐观的。其中，80%的行业协会基本上有这个意识，认为行业协会促进整个行业的诚信建设是天经地义的事情，是我们的工作，但很可惜的是，调查结果显示，行业协会在推进这项工作的过程中缺少一些办法，也就是说没有具体落实的抓手。当然也有20%的行业协会建立了一些基本的规范、标准，进行了一些内部的评比达标等活动，也搞得有生有色，但这只是少数。从去年开始到目前为止，我们已经在上海110多个行业协会成立了诚信企业创建办公室，已经把行业诚信建设纳入到一个长效的管理机制上去。所以，我们看到今天的颁奖有两个情况，一是“诚信企业”。它经过了2007年的评选，作为建设单位已经经过一年的公示，公示到期了，自然成为“诚信企业”。二是成为创建诚信企业的单位。则要经过一年的创建期，然后到明年这个时候，经过审核以后没有问题，就可以成为“诚信企业”了。而已经成为诚信企业的单位，我们在明年这个时候经审核没有问题，就可以在他的荣誉上加星了，这样一年一年走下去。这样的长效状态的工作目前才刚刚起步，上海的创建诚信企业也只有1500多家，所以我们的工作会持续地、有步骤地、一步一步地推进下去。
看了协会的诚信建设三年行动计划，非常高兴。诚信建设有一个循序渐进的过程，诚信建设一定是要靠用力来推进的，企业的诚信行为客观地讲往往都是被动的，所以说我们还是要提倡推进，要有规划。现在我们做的这个基础工作是让大家先进入门槛。当然我们也有退出机制，不是说这是终生荣誉，我们希望在座的已经是创建诚信企业或诚信企业的单位能够保持荣誉、再接再厉。因为我们是动态公示的，老百姓随时可以上网查到基本信息，如有不良情况，老百姓也可以通过这个平台进行举报。所以我们希望已经成为诚信企业或创建诚信企业的单位能够坚持下去。同时，作为规划行业，有一个非常特殊的情况，是跟其他行业所不一样的，有些行业主要是面对现实，但我们这里还要有对历史负责的一种精神。因此我们的诚信更有历史感。我很高兴地看到规划行业协会的领导们在这方面担负起了历史的责任，要求我们所有的单位能够在诚信问题上对历史负责，我感觉这是非常重要的工作。我们要感谢行业协会的领导们，感谢我们今天参加会议的会员单位，你们在诚信建设的道路上走出了坚实的一步，希望能够再接再厉。接下来，我们会有一个比较长远的规划，叫“推动整个上海市行业诚信体系建设的规划”，我们会有一些具体的动作，建立企业数据，甚至包括从业人员的数据，然后建立平台，进行社会公示。当然我们现在是以诚信企业创建作为切入口，以后各个行业协会都会进行这样的体系建设，最近会选20～30家行业协会进行试点，所以我们希望我们的行业协会在这方面作出更大的贡献，步子迈得更大一点，更踏实一点。
（上海市城市规划行业协会秘书处 提供）
市规土局科技处处长夏建忠在大会上的讲话
（根据录音整理）
各位领导，同志们，下午好：
很高兴下午来参加市规划协会召开的上海市城市规划行业诚信建设推进大会。
今天的大会通过表彰先进、交流经验、布署工作，进一步推动城市规划行业的诚信体系建设，在我们去年取得很好成绩的基础上进一步推动规划行业的诚信体系建设，是非常及时也是非常重要的。刚才市规划院、翌德公司、天华公司、同济规划院、浦东规划院等会员单位的几位领导都作了很好的交流发言，介绍了诚信建设的体会和经验，对其他会员单位都有很好的借鉴作用。希望大家认真学习，落实到具体的工作当中去。
市规划协会按照上海市诚信体系发展十一五规划的要求，十分注重城市规划行业的诚信建设工作。协会通过加强自身建设，促进行业自律，在诚信、自律建设各方面都取得了很好的成绩。刚才会上已经通报了协会被评为上海市的先进民间组织，并且被指定为规划行业诚信企业创建办公室，我们相关的会员单位，如市规划院等都获得了2007年度的诚信企业奖和诚信企业建设奖。协会卓有成效的工作，为全行业全面持续开展诚信建设工作奠定了非常良好的基础，我对规划协会和各个相关会员单位所取得的优异成绩表示祝贺，也表示衷心的感谢，你们为我们规划行业争了光。
下面我就当前进一步加强诚信建设工作，谈几点建议：
第一，统一思想，充分认识诚信建设的重要意义。市场经济、法制建设都需要以诚信来维系和支撑整个经济、政治、社会的生活。刚才王维主任讲到我们国家当前诚信建设面临的形势。加强诚信建设也是企业自身发展的需要，市场经济是要求讲信誉的，在激烈的市场竞争下，诚信是企业利益之本、发展之基，企业只有讲诚信才能树立起品牌形象，才能获得可持续的发展。从竞争的角度来看，诚信是塑造企业形象和赢得企业信誉的基石，是企业竞争取胜的重要砝码；从创造价值的角度来看，诚信也是企业创造价值的宝贵的无形资产，可以提升企业品牌，最终转化为企业的竞争优势；从政府管理来看，诚信制度的建设也具有非常重要的意义。上海6300多平方公里，2000多平方公里的建设用地，城市规划编制面广量大，任务非常艰巨。我们局里包括在日常规划管理中，也面临着大量的审查复核的具体的业务工作。我举个例子，面积的计算。由于诚信制度的不完善，某些企业在面积计算的时候做假，这样也耗费了政府行政机关大量人力、物力。所以建立良好的企业与政府的社会关系，进行行政审批制度的改革，采取承诺制诚信制度，这样无论对规划编制单位，还是对规划行政审批单位，提高规划管理的效率都具有非常重要的意义。所以作为全市的规划编制的主力军，必须要统一思想，充分认识诚信建设的重要意义。
第二，要突出重点，加大城市规划行业诚信建设工作的力度。今年是市规划协会成立十周年，会有一系列的活动，市规划协会和各会员单位要把握这一契机，将城市规划行业诚信建设工作不断地推向深入。今天会上发的材料，提出了建立行业公约，创建诚信企业等工作的一些详细办法，我们相信协会一定会把这两项工作作为接下去的主要工作抓好、抓实、抓深。
另外，我还就几个方面提一些建议，希望协会下一步进一步加强建立诚信长效制度的力度。
第一，要建立和完善会员单位诚信教育机制，树立诚信意识。要在整个行业范围内广泛开展诚信意识教育，深入开展以城市规划师职业道德为核心内容的诚信教育。加强对会员单位城市规划技术人员的教育培训，使诚实守信成为其从业的第一准则。要加强会员单位诚信文化建设，像诚信管理理念等，将诚信理念体现于本单位管理的各个环节当中，在管理上体现诚信，要建立健全内部的一些管理制度，保证遵纪守法，坚持诚信经营，在服务中反映诚信，遵守规划师职业道德，以诚信为本，热心服务，自觉接受社会的监督。
第二，要建立和完善会员单位诚信激励制约机制，要进一步探索建立会员单位信用等级评价制度，会员单位信用档案制度等相关制度。加强对会员单位在依法经营、诚实守信等方面信用信息的管理，建立包括遵章守法、荣誉、处罚、违法记录等内容的诚信档案，为监督管理提供依据，要充分发挥法律和市场对守信激励和失信惩罚的双重机制。对信誉度高的会员单位采取多种形式给予表彰和奖励，不断增强企业诚信建设的动力，对失信者和失信行为要进行惩处，使失信者付出与其失信行为相应的代价。
第三，要建立和完善会员单位诚信舆论监督机制。这是加强诚信建设的有效措施。要通过各种舆论媒体，弘扬城市规划行业诚信建设的一些先进典型，批评失信行为，形成“守信用，讲信用，比信用”的良好氛围。
最后我还讲两句题外话，跟我们关系很密切。一是我希望会员单位要加强人才建设。我们去年进行了规划资质的换证工作，提出了28家单位的整改名单。这里面原因主要是高级、中级技术人员的人才不符合我们资质管理的一些要求，去年给了一年的整改期，今年9月1号整改到期，希望大家利用最后一段时间，加快整改来确保资质管理的一些要求。因为现在建设部对我们资质管理的要求非常严格，对我们地方资质管理要进行检查。假如资质不能通过，就影响保持甲乙丙级资质的情况，我希望不要发生。二是要加强科研，加强技术创新，加强理论创新来提高规划编制的水平。比如，控制性详细规划作为法定规划，但是在实施过程中的确又碰到很多问题，没有研究透，可能是规划编制办法比较落后，所以我们要加强城市设计等各方面的研究、创新来进一步确保法定规划的有效实施。希望在今后工作中注意这两方面工作。
最后，我代表科技处表个态，我们科技处将在局的积极领导下，会同局办公室为规划协会及各会员单位继续做好服务工作，大家有什么问题，可以直接向我们提出来。
（上海市城市规划行业协会秘书处 提供）